市州環(huán)保動態(tài)丨張掖念好高效“節(jié)水經(jīng)”，從嚴管護水資源

良好的生態(tài)環(huán)境是z公平的公共產(chǎn)品，是z普惠的民生福祉。近年來，甘肅省張掖市秉持綠水青山就是金山銀山理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復方針，充分發(fā)揮水資源剛性約束作用，把實施z嚴格水資源管理制度作為經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略舉措，不斷提高水資源集約節(jié)約利用水平，全市水資源保護、水生態(tài)治理工作邁出堅實步伐，取得顯著成效。

扛起上游責任 整治祁連山生態(tài)環(huán)境問題

祁連山是我國西部重要的生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)安全屏障，也是黑河重要的水源涵養(yǎng)地，在維護區(qū)域生態(tài)平衡、保障黑河徑流補給、維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著十分重要的作用。

2017年以來，張掖市深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對祁連山生態(tài)環(huán)境保護的重要指示批示精神，舉全市之力、集全市之智開展祁連山生態(tài)環(huán)境集中整治。根據(jù)原國家環(huán)保部約談、中央環(huán)保督察反饋、新聞媒體反映和全面現(xiàn)場核查，共清理出祁連山自然保護區(qū)張掖段生態(tài)環(huán)境問題179項，用了三年多的時間全部完成整改整治任務。探采礦、旅游、水電項目分類退出，破損的生態(tài)全面修復。提前完成三年草原減畜20.63萬羊單位的任務，1571萬畝草原實施禁牧，實現(xiàn)草畜平衡。保護區(qū)核心區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動全部退出、農(nóng)牧民全部搬遷，緩沖區(qū)農(nóng)牧民有序搬遷。保護區(qū)外圍地帶排查出的215個礦山項目完成現(xiàn)場整治，河道非法采石采砂、畜禽養(yǎng)殖、環(huán)保違規(guī)等一批生態(tài)環(huán)境突出問題得到有效整治，祁連山得以休養(yǎng)生息。

2019年8月，習近平總書記視察山丹馬場時指出，祁連山生態(tài)保護修復“由亂到治、大見成效”。祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治被生態(tài)環(huán)境部評價為自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改“博物館”“教科書”。2022年，由全市多部門聯(lián)合開展的祁連山國家級自然保護區(qū)（張掖段）生態(tài)環(huán)境問題專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)（張掖段）179項生態(tài)環(huán)境問題整改整治情況未發(fā)現(xiàn)反彈問題，整改區(qū)域無新的人類擾動和生態(tài)環(huán)境破壞，林草植被得到恢復性增長，生物多樣性得到有效保護，南部水源涵養(yǎng)區(qū)重點區(qū)域林分結構逐步改善，森林質量穩(wěn)步提高，水源涵養(yǎng)功能顯著提升。

落實中游管理 全面完成黑河水量調度任務

習近平總書記強調，要堅決落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，走好水安全保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。

近年來，張掖市嚴格落實用水總量控制制度，建立用水強度指標體系，實施總量和強度“雙控制”。嚴格規(guī)范取水許可審批程序，強化事中事后監(jiān)管，嚴厲查處違規(guī)取用水行為。大力推行農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，重點推廣管灌、噴滴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉技術，累計發(fā)展高效節(jié)水面積263萬畝，年節(jié)水量超過2億立方米。在全面落實z嚴格水資源管理制度、推動水權水價改革、發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)、開展城市節(jié)水創(chuàng)建、提升全民節(jié)水意識、推進水生態(tài)文明建設等方面取得明顯成效，2006年建成全國首個節(jié)水型社會試點，甘州、臨澤、高臺、山丹、民樂先后被評為全國節(jié)水型社會建設達標縣區(qū)。

加強河道監(jiān)管 切實維護水生態(tài)健康

足額保障河道生態(tài)流量對于維持河道水生態(tài)系統(tǒng)平衡具有重要作用。目前，祁連山自然保護區(qū)內17座引水式水電站和保護區(qū)外圍地帶19座引水式電站均建設了不受人為控制的生態(tài)流量下泄設施，安裝了生態(tài)流量視頻監(jiān)控和流量計量設備，建立了管理制度及記錄臺賬。全市引水式水電站生態(tài)流量均實現(xiàn)了在線實時監(jiān)控，下泄監(jiān)控視頻及監(jiān)測數(shù)據(jù)分級上傳至縣、市、省三級生態(tài)流量監(jiān)控平臺，實現(xiàn)了全覆蓋、全天候、實時監(jiān)控的目標，確保水電站生態(tài)流量足額足量下泄，切實保障河流減水河段水生態(tài)環(huán)境和河流生態(tài)健康。

依托張掖市水生態(tài)保護監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺，將水電站生態(tài)流量監(jiān)測數(shù)據(jù)視頻傳輸至省水利廳、張掖市智慧城市、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、祁連山保護區(qū)監(jiān)管等在線監(jiān)測平臺，通過數(shù)據(jù)資源共享，形成政府、生態(tài)環(huán)境部門、保護區(qū)管理部門、水務部門聯(lián)合聯(lián)動監(jiān)管生態(tài)流量的工作體系。結合現(xiàn)場監(jiān)督巡查，臺賬化管理等措施，祁連山自然保護區(qū)水電站生態(tài)流量長效監(jiān)管機制基本構建成型，生態(tài)流量監(jiān)管力度得到了進一步加強，生態(tài)流量保障措施得到有效落實。

2022年與2016年相比，全市用水總量由22.54億立方米降為19.43億立方米，萬元生產(chǎn)總值用水量由559立方米降為346立方米（預估值），萬元工業(yè)增加值用水量由49.3立方米降為20.5立方米（預估值），農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.578提高到0.61。各行業(yè)用水效率不斷提高，河流水資源消耗量相應減少，2022年全市地表水用水量比2016年減少了19.4%。黑河鶯落峽“十三五”期間平均來水量比“十二五”期間增加8%，比多年平均來水量增加38%。黑河干流實現(xiàn)全河段無斷流，連續(xù)23年累計向黑河下游內蒙古額濟納旗調水266.77億立方米，占境內來水總量的61.3%，實現(xiàn)了內蒙古額濟納旗東居延海自2004年8月以來連年不干涸，水域面積保持在45平方公里左右。黑河水量統(tǒng)一調度的成功，創(chuàng)造了內陸河人工調水的奇跡，為整個流域水生態(tài)環(huán)境改善做出了張掖貢獻，同時也為保障國家生態(tài)安全和國防戰(zhàn)略安全做出了突出貢獻。