甘肅節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與取得的成效

多年來，甘肅高度重視節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定了一系列扶持政策，全省各地從實(shí)際出發(fā)，采取積極有效的節(jié)水措施，加快推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了一定成效。

立足基本省情，理清了高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

甘肅省面對干旱缺水局面，全省各級政府、農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)民群眾集思廣益，提出了“以開發(fā)有限水資源的生產(chǎn)潛力為中心，以水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用為目標(biāo)，以發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為主線，注重灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)水性、效益性和生態(tài)性，突出以大田農(nóng)藝節(jié)水為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合措施，實(shí)行節(jié)水化灌溉、區(qū)域化種植、地膜化栽培”的工作思路。各地堅持把推進(jìn)種植方式變革、發(fā)展節(jié)水灌溉、帶動農(nóng)民增收作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)田節(jié)水的戰(zhàn)略舉措，大力推廣膜下滴灌、壟膜溝灌技術(shù)，通過減少每次灌水?dāng)?shù)量，適當(dāng)增加灌水次數(shù)，降低農(nóng)田灌水總量，努力提高單方水的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，構(gòu)建節(jié)水高效農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，逐步完善了灌區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在一些地方初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)約用水和高效用水。

出臺扶持政策，積極推動了甘肅節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展

一是我國十分重視節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。早在2005年，國家發(fā)改委、科技部會同水利部、住建部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布了《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》，明確提出了在2005—2010年間實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水量“零增長”的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)和水利部門通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)、推廣耐旱優(yōu)良品種和節(jié)水技術(shù)等手段，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)對水資源的消耗，在農(nóng)業(yè)用水幾乎零增長的條件下，不但滿足了農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)需求，更取得了糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收的巨大成績。

二是甘肅省重視發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。審時度勢采取了一系列重大節(jié)水措施。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次實(shí)地調(diào)研，并提出了解決敦煌生態(tài)問題的思路和對策，同時提出石羊河流域綜合治理的“根本出路在于節(jié)水”。這期間，甘肅省委、省政府組織召開了全省高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工作會議，對灌區(qū)開展高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣工作進(jìn)行了全面安排。2010年，甘肅省政府辦公廳印發(fā)了《河西及沿黃主要灌區(qū)高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣扶持辦法》，啟動實(shí)施了《河西及沿黃主要灌區(qū)高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣三年規(guī)劃》，為加快高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了政策支持。

調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，初步構(gòu)建了與水資源相匹配的生產(chǎn)體系

甘肅圍繞實(shí)現(xiàn)節(jié)水增收目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上積極發(fā)展玉米、馬鈴薯等低耗水作物，大力發(fā)展蔬菜、葡萄、蜜瓜等高效節(jié)水作物，推動高效節(jié)水主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向資源優(yōu)勢區(qū)、高產(chǎn)豐產(chǎn)區(qū)和技術(shù)成熟區(qū)集中，初步建立了與水資源承載能力相適應(yīng)、與節(jié)水增收目標(biāo)相配套的種植業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)查中，一組數(shù)據(jù)顯示，從2000年到201年的十年中，全省玉米面積由697萬畝擴(kuò)大到1274萬畝，馬鈴薯面積由626萬畝擴(kuò)大到近1000萬畝。

民勤縣節(jié)水型農(nóng)作物種植面積2010年達(dá)到27.83萬畝，占種植業(yè)總面積的38%。 節(jié)水型農(nóng)作物與其它農(nóng)作物相比，平均生育期少澆兩次水，每畝每次可節(jié)水80立方米，年節(jié)約用水在4500萬立方米以上。

推廣適用技術(shù)，逐步完善了農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)體系

甘肅堅持試驗(yàn)研究與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，在灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)大力推廣以膜下滴灌、壟膜溝灌、壟作溝灌為重點(diǎn)的高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，改變了農(nóng)田的灌溉方式，將漫灌改為滴灌或溝灌，樹立了灌溉是澆作物而不是澆地的新理念，較好地防止了地面蒸發(fā)和水肥損失，在節(jié)約水資源的同時有效提高了水資源利用率和水分生產(chǎn)效率。同時，圍繞農(nóng)田節(jié)水的普及和推廣，加大節(jié)水示范點(diǎn)建設(shè)力度，2008年全省灌區(qū)示范推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)50萬畝，2010年已建立試驗(yàn)示范點(diǎn)164個，示范推廣面積達(dá)到226萬畝。在全省1880萬畝的有效灌溉面積中，節(jié)水灌溉面積達(dá)1230萬畝，占65%，其中農(nóng)藝節(jié)水面積828.9萬畝，占節(jié)水灌溉面積的69%。

根據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的試驗(yàn)示范情況，膜下滴灌、壟膜溝灌、壟作溝灌等高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和增收效應(yīng)明顯，得到了各方面的普遍認(rèn)可。在應(yīng)用面積逐年擴(kuò)大的同時，甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初步形成了以節(jié)水為主的農(nóng)農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)——雙壟溝播，從而加快了“蔬菜、馬鈴薯、草食畜牧業(yè)、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果、制種和釀酒原料”等為主的甘肅農(nóng)業(yè)特色七大產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)體系。

實(shí)行綜合節(jié)水，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

甘肅堅持從干旱缺水的基本省情出發(fā)，把農(nóng)田節(jié)水工作始終放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突出位置來抓，通過采取和實(shí)施流域綜合治理、建設(shè)灌區(qū)配套節(jié)灌渠系、大力推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)、實(shí)行地膜覆蓋栽培等行之有效的措施，將工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物等節(jié)水措施緊密結(jié)合，大大提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，甘肅從“十一五”期間，對14個大型灌區(qū)和6個中型灌區(qū)實(shí)施節(jié)水改造，重點(diǎn)建設(shè)了30個節(jié)水示范項(xiàng)目，完成水工建筑物改造2607處，計量設(shè)施1602處，干支渠防滲襯砌785.89公里，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉投資6.98億元。

據(jù)介紹，截至2009年底，全省累計發(fā)展節(jié)水灌溉面積1230.9萬畝，其中噴、微、管灌面積120.8萬畝、低壓管灌面積145.1萬畝、渠道防滲面積838.1萬畝、其它工程面積838.1萬畝，累積節(jié)水4.84億立方米。建設(shè)了一批節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地和節(jié)水灌溉示范工程，灌溉面積從1833萬畝發(fā)展到2078萬畝，凈增245萬畝。2008年甘肅省農(nóng)業(yè)用水首次實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長。同時，河西地區(qū)把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為推動生態(tài)治理、實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效的重要舉措，通過政策引導(dǎo)、典型帶動、行政推動，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

2010年，武威市已累計建成設(shè)施農(nóng)業(yè)15萬畝，大力示范推廣膜下暗灌和溫室滴灌技術(shù)，發(fā)揮了節(jié)水節(jié)肥的作用，減少了病蟲害發(fā)生，提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。據(jù)民勤縣測算，2009年—2010年生產(chǎn)周期，全縣日光溫室棚均產(chǎn)值達(dá)1萬元，單方水效益為17.46元，是小麥的18倍、玉米的16倍、棉花的4倍。

注重宣傳引導(dǎo)，積極推進(jìn)了節(jié)水型社會建設(shè)

甘肅省委、省政府自“十一五”期間就明確提出“全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，率先把河西走廊建設(shè)成節(jié)水型社會示范帶”。水利部門確立了河西地區(qū)為重點(diǎn)，兼顧中東部地區(qū)，全方位推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的實(shí)施方案，積極推進(jìn)了節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)。2001年7月，張掖市被水利部確定為全國首個節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)，2006年9月，試點(diǎn)建設(shè)順利通過國家水利部驗(yàn)收。2006年11月，國家水利部將敦煌市列為全國節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)；2008年4月，武威市被水利部列為全國第三批節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)城市；2010年5月，慶陽市被列為全國第四批節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)城市；2006年酒泉市被列為全國節(jié)水灌溉示范市。省級節(jié)水型社會試點(diǎn)得到全面推進(jìn)，涉及14個市州的43個縣市區(qū)，節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)起到了很好的帶動輻射作用?？偟膩砜?，節(jié)水制度建設(shè)進(jìn)一步完善，總量控制、定額管理得到應(yīng)用，水資源開發(fā)利用進(jìn)一步規(guī)范，區(qū)域水資源得到有效保護(hù)，節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)準(zhǔn)入得到落實(shí)。

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